知識產(chǎn)權貿(mào)易摩擦:中國成337調查重災區(qū)
發(fā)布時間:2023-01-25
中國成337調查重災區(qū)
“337條款”源于美國《1930年關稅法》第337節(jié),雖然距今已有80多年的歷史,但對美國影響深遠。
該條款規(guī)定,如果進口行為存在不正當競爭,并且對美國產(chǎn)業(yè)造成侵害,ITC可以應美國國內產(chǎn)業(yè)的申請發(fā)起調查。
據(jù)了解,337條款所設計的不正當進口行為的范圍很寬泛,實際操作中主要被用于制止侵犯美國國內有效知識產(chǎn)權的產(chǎn)品進口。
如果一旦認定某項進口產(chǎn)品侵犯美國國內有效的知識產(chǎn)權,ITC將頒布命令采取行政救濟措施,包括排除令和終止令,可阻止侵犯知識產(chǎn)權的產(chǎn)品進入美國境內,或者禁止已經(jīng)進口到美國的侵犯知識產(chǎn)權的產(chǎn)品進行廣告宣傳、銷售等商業(yè)行為。
據(jù)統(tǒng)計,近10年中,亞洲涉案企業(yè)高達66%,2000年至2010年,涉及中國企業(yè)的337調查案件共94起,中國已成為337調查涉案最多的國家。涉案企業(yè)不僅包括各地中小企業(yè),也有中興、華為這樣的跨國知名企業(yè)。截至目前,2011年被調查的案件也已經(jīng)有15起之多。
目前,337調查逐漸成為國外企業(yè)限制我國企業(yè)進入美國市場的常用手段,其中以機電產(chǎn)品為主的調查占80%,而且部分國外企業(yè)一直試圖擴大337調查范圍。
“今年6月底,美國OTTER PRODUCTS公司將電子商務網(wǎng)站阿里巴巴、敦煌網(wǎng)列為337調查被告。這是我國電子商務網(wǎng)站第一次被列入337調查范圍,應引起國內電子商務網(wǎng)站足夠的警惕?!眲⒌り栒f。
不少中國企業(yè)缺席337調查
“由于對美國法律程序不了解以及需支付高額的訴訟費,許多企業(yè)被列為337被告后,往往選擇不應訴?!眲⒌り栒f。
據(jù)了解,337調查訴訟費通常為十幾萬美元,有時甚至高達幾十萬至上百萬美元。對于一些中小企業(yè)而言,這無疑是一筆無法承受的龐大開支。
北京嘉潤道和律師事務所律師張濤接受《科學時報》記者采訪時表示,由于經(jīng)濟制度、文化背景等各方面因素影響,中美兩國對知識產(chǎn)權的認識差異巨大。
中國缺乏完善的知識產(chǎn)權保護體系,企業(yè)雖然有許多創(chuàng)新產(chǎn)品與技術,但缺乏保護意識,在建立與完善知識產(chǎn)權方面也沒有前瞻意識,法律意識薄弱。
此外,由于相距遙遠,國內企業(yè)很難在短期內對337調查作出反應,這也導致了企業(yè)缺席的情況頻頻出現(xiàn)。
劉丹陽表示:“這反而給美國方面一個錯覺,那就是中方企業(yè)確實存在知識產(chǎn)權侵權行為,所以才不敢應訴,而不應訴的產(chǎn)品最后會被美國排除出國內市場?!?/span>
此外,還有一部分涉案企業(yè)只是國外品牌的代工工廠,根據(jù)客戶需求與來料、訂單生產(chǎn)。由于代工的中國企業(yè)并不了解產(chǎn)品研發(fā)過程,應訴難度更大,最終只能放棄或者依賴外國企業(yè)應訴。
“前幾年反傾銷的案件比較多,但這幾年337調查數(shù)量飛速增長。我認為這是因為美國發(fā)現(xiàn)337調查對中國企業(yè)影響更大,對抑制中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展更方便企業(yè)一旦應訴失敗,產(chǎn)品就不能再出口美國?!眲⒌り栒f。
是挑戰(zhàn)更是機遇
多位參會人士均呼吁,中國企業(yè)應積極應訴,這樣才能維護自己合法權益,并在美國市場上有更好的發(fā)展。
張濤說:“作為業(yè)內律師,我經(jīng)手過幾起國內企業(yè)被ITC進行337調查的案件,也是第一個受理此類案件的中國律師。我認為,突破國外知識產(chǎn)權壁壘是中國企業(yè)走出去所必須邁過的一道坎,只有積極應對才能贏得市場?!?/span>
張濤介紹說,他經(jīng)手的中國貝發(fā)牌記號筆被美國著名公司Sanford(派克筆生產(chǎn)商)起訴的案件,最終以貝發(fā)牌記號筆勝訴而告終。而經(jīng)過此次調查后,貝發(fā)牌記號筆對美國的出口保持穩(wěn)步、高速增長,同時也在美國樹立了企業(yè)良好的知識產(chǎn)權形象。
“337調查對中國企業(yè)來說是挑戰(zhàn),更是機遇?!币ξ钠颊f。
劉丹陽則表示,商務部公平貿(mào)易局對涉及中國企業(yè)的不公平、不合理的337調查案件,會積極幫助企業(yè)與美方交涉,重點指導個案的應對,并開展應對課題的研究,加強培訓與信息宣傳。有關部門也將與美國調查機構建立交流機制,引導美方了解中國企業(yè)狀況。
針對企業(yè)最關心的高額訴訟費問題,張濤認為,應訴中有許多降低費用的方式。例如,制定最適合的應訴策略、與其他應訴公司聯(lián)合抗衡、監(jiān)控應訴全過程,或者選擇最佳時機全身而退從而節(jié)約費用等。