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知識產(chǎn)權貿(mào)易摩擦：中國成337調查重災區(qū)

發(fā)布時間：2023-01-25

中國成337調查重災區(qū)

 “337條款”源于美國《1930年關稅法》第337節(jié)，雖然距今已有80多年的歷史，但對美國影響深遠。

 該條款規(guī)定，如果進口行為存在不正當競爭，并且對美國產(chǎn)業(yè)造成侵害，ITC可以應美國國內產(chǎn)業(yè)的申請發(fā)起調查。

 據(jù)了解，337條款所設計的不正當進口行為的范圍很寬泛，實際操作中主要被用于制止侵犯美國國內有效知識產(chǎn)權的產(chǎn)品進口。
如果一旦認定某項進口產(chǎn)品侵犯美國國內有效的知識產(chǎn)權，ITC將頒布命令采取行政救濟措施，包括排除令和終止令，可阻止侵犯知識產(chǎn)權的產(chǎn)品進入美國境內，或者禁止已經(jīng)進口到美國的侵犯知識產(chǎn)權的產(chǎn)品進行廣告宣傳、銷售等商業(yè)行為。

 據(jù)統(tǒng)計，近10年中，亞洲涉案企業(yè)高達66%，2000年至2010年，涉及中國企業(yè)的337調查案件共94起，中國已成為337調查涉案最多的國家。涉案企業(yè)不僅包括各地中小企業(yè)，也有中興、華為這樣的跨國知名企業(yè)。截至目前，2011年被調查的案件也已經(jīng)有15起之多。

 目前，337調查逐漸成為國外企業(yè)限制我國企業(yè)進入美國市場的常用手段，其中以機電產(chǎn)品為主的調查占80%，而且部分國外企業(yè)一直試圖擴大337調查范圍。
 
 “今年6月底，美國OTTER PRODUCTS公司將電子商務網(wǎng)站阿里巴巴、敦煌網(wǎng)列為337調查被告。這是我國電子商務網(wǎng)站第一次被列入337調查范圍，應引起國內電子商務網(wǎng)站足夠的警惕?！眲⒌り栒f。
 
 不少中國企業(yè)缺席337調查

 “由于對美國法律程序不了解以及需支付高額的訴訟費，許多企業(yè)被列為337被告后，往往選擇不應訴?！眲⒌り栒f。

 據(jù)了解，337調查訴訟費通常為十幾萬美元，有時甚至高達幾十萬至上百萬美元。對于一些中小企業(yè)而言，這無疑是一筆無法承受的龐大開支。

 北京嘉潤道和律師事務所律師張濤接受《科學時報》記者采訪時表示，由于經(jīng)濟制度、文化背景等各方面因素影響，中美兩國對知識產(chǎn)權的認識差異巨大。

 中國缺乏完善的知識產(chǎn)權保護體系，企業(yè)雖然有許多創(chuàng)新產(chǎn)品與技術，但缺乏保護意識，在建立與完善知識產(chǎn)權方面也沒有前瞻意識，法律意識薄弱。
此外，由于相距遙遠，國內企業(yè)很難在短期內對337調查作出反應，這也導致了企業(yè)缺席的情況頻頻出現(xiàn)。

 劉丹陽表示：“這反而給美國方面一個錯覺，那就是中方企業(yè)確實存在知識產(chǎn)權侵權行為，所以才不敢應訴，而不應訴的產(chǎn)品最后會被美國排除出國內市場?！?/span>

 此外，還有一部分涉案企業(yè)只是國外品牌的代工工廠，根據(jù)客戶需求與來料、訂單生產(chǎn)。由于代工的中國企業(yè)并不了解產(chǎn)品研發(fā)過程，應訴難度更大，最終只能放棄或者依賴外國企業(yè)應訴。

 “前幾年反傾銷的案件比較多，但這幾年337調查數(shù)量飛速增長。我認為這是因為美國發(fā)現(xiàn)337調查對中國企業(yè)影響更大，對抑制中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展更方便企業(yè)一旦應訴失敗，產(chǎn)品就不能再出口美國?！眲⒌り栒f。

 是挑戰(zhàn)更是機遇

 多位參會人士均呼吁，中國企業(yè)應積極應訴，這樣才能維護自己合法權益，并在美國市場上有更好的發(fā)展。

 張濤說：“作為業(yè)內律師，我經(jīng)手過幾起國內企業(yè)被ITC進行337調查的案件，也是第一個受理此類案件的中國律師。我認為，突破國外知識產(chǎn)權壁壘是中國企業(yè)走出去所必須邁過的一道坎，只有積極應對才能贏得市場?！?/span>

 張濤介紹說，他經(jīng)手的中國貝發(fā)牌記號筆被美國著名公司Sanford（派克筆生產(chǎn)商）起訴的案件，最終以貝發(fā)牌記號筆勝訴而告終。而經(jīng)過此次調查后，貝發(fā)牌記號筆對美國的出口保持穩(wěn)步、高速增長，同時也在美國樹立了企業(yè)良好的知識產(chǎn)權形象。

 “337調查對中國企業(yè)來說是挑戰(zhàn)，更是機遇?！币ξ钠颊f。

 劉丹陽則表示，商務部公平貿(mào)易局對涉及中國企業(yè)的不公平、不合理的337調查案件，會積極幫助企業(yè)與美方交涉，重點指導個案的應對，并開展應對課題的研究，加強培訓與信息宣傳。有關部門也將與美國調查機構建立交流機制，引導美方了解中國企業(yè)狀況。

 針對企業(yè)最關心的高額訴訟費問題，張濤認為，應訴中有許多降低費用的方式。例如，制定最適合的應訴策略、與其他應訴公司聯(lián)合抗衡、監(jiān)控應訴全過程，或者選擇最佳時機全身而退從而節(jié)約費用等。